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全天北京pk10计划四码:常德市“十二五”財政發展規劃

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pk10去一尾算法举例 www.nilfdk.com.cn 常德市“十二五”財政發展規劃

  一、“十一五”我市財政工作回顧

  

 ?。ㄒ唬┎普杖氤中榷ㄔ齔?,財政實力明顯增強。

  

  “十一五”期間我市財政部門始終堅持“依法理財、加強征管、培植財源、突出重點”的工作方針,不斷規范財政收入征管,完善財政收入分配機制,努力做大財政蛋糕。2010年全市完成財政總收入1009600萬元,比2005年的355026萬元增加654574萬元,增長284.37%,其中完成一般預算收入700205萬元。五年累計完成財政總收入3293602萬元,其中累計完成一般預算收入2339463萬元。財政收入的穩定增長,確保了政府機構的正常運轉和各項社會事業發展的基本需要。

  

 ?。ǘ┲С黿峁谷漲骱俠?,各項社會事業支出得到有效保障。

  

  “十一五”期間全市一般預算支出累計完成5807515萬元,比“十五”期間總量增長217.59%。全市預算內支農支出累計675055萬元,比“十五”期間總量增長368.07%;科技支出32911萬元,比“十五”期間總量增長237.48%;教育支出1056531萬元,比“十五”期間總量增長203.68%;社會保障支出1331596萬元,比“十五”期間總量增長187.88%,衛生事業支出401971萬元,比“十五”期間總量增長487.74%。各項事業都取得了長足發展,全面完成了預定目標,和諧社會建設得到強有力的財力保障。

  

 ?。ㄈ┎普逯聘母鋝歡仙罨?,公共財政體系框架逐步建立。

  

  “十一五”期間,在財政改革上,深化了部門預算改革,2010年同步編制了一般預算、基金預算、政府采購預算,完善了定員定額標準體系和政府融資與債務預算,提高了預算編制完整程度,加大了資金統籌安排力度,預算編制更為科學、規范、合理;進一步擴大國庫集中改革范圍,桃源縣、津市市、漢壽縣直接支付比例均達到或超過90%;推進了市城區財政管理體制改革,理順市城區收入分配關系,促進市城區產業布局調整,形成了城市功能分區,明晰了市區支出責任。在涉財改革上,全市順利實施了成品油稅費改革暨交通體制調整,啟動了政法經費保障機制、事業單位績效工資、醫藥衛生體制改革,化解了農村“普九”債務。

  

  二、“十二五”時期我市財政工作展望

  

 ?。ㄒ唬笆濉筆逼諼沂脅普母鎘敕⒄溝鬧傅妓枷耄閡鑰蒲Х⒄構畚傅?,綜合運用財政政策工具,著力推進結構調整,加強和改善財政調控措施;強化收入征管,努力培植財源,確保財政收入持續穩定增長;調整優化財政支出結構,加強資金保障,著力解決改善民生問題;積極推進財政改革,完善公共財政體系,著力構建有利于科學發展、社會和諧的財政體制;堅持依法理財,完善預算管理制度,著力推進財政科學化、精細化管理,提高財政資金使用效率,促進經濟社會又好又快發展,為全面建設和諧、富裕、文明的新常德作貢獻。

  

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  1、財政收入年均增長15%。到2015年,全市財政總收入達到200億元,年均增加20億元,五年累計完成774億元,比“十一五”期間增加445億元;其中一般預算收入達140億元,年均增加12億元,五年累計完成540億元,比“十一五”期間增加300億元。

  

  2、財政支出年均增長15%。全市財政總支出2015年達到356億元,五年累計完成1375億元,比“十一五”期間增加794億元。

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  1、積極培植財源稅源。把財源建設作為財政工作的重中之重,從更寬更廣更深層次上推進財源建設,努力拓寬增收渠道,栽好“搖錢樹”。一是大力實施積極財政政策。堅定不移地爭取上級投資項目,千方百計配套資金,力爭在破解發展瓶頸、改善發展環境取得突破。二是大力加快投融資體系建設?!笆濉逼詡?,我市將引進3-5家股份制銀行,組建3-5家投資公司,發展3-5家擔保公司,扶持3-5家中小企業和高科技企業上市,在擴大小額貸款公司規模和數量的基礎上,組建村鎮銀行,在條件成熟后組建市級商業銀行。充分利用現有國有投融資公司,努力做大做強。三是大力支持三產業和中小企業發展。研究制訂三產業激勵政策,鼓勵市江北城區大力發展先導型、示范型、規模型三產業。建設常德中心商務區和中心金融區,提升輻射能力。提升餐飲、洗浴、特色商品街等傳統服務業,用經營城市的理念經營三產業,以三產業的繁榮促進市城區的繁榮,以三產業的快速發展促進財政收入的快速增長。四是大力支持招商引資和項目建設。要加大對常德經濟技術開發區投入,加快西洞庭食品工業園建設,繼續安排專項資金,積極兌現優惠政策,大力支持真招商、真投資、真創業,大力支持向上爭項目、對外引項目、全面上項目,進一步夯實財源稅源基礎。五是激勵和推動全民創業。創業是經濟發展的原動力和必要環節,一個區域創業活動的活躍程度是衡量與檢驗該區域經濟政策的靈活度與經濟發展整體水平的晴雨表。

  

  2、積極推進各項改革。大膽解放思想,積極改革創新,不斷適應財政工作的新情況、新要求。一是積極跟進財政體制改革?;偕霞恫普逯聘母錆筒普叩髡畔?,使公共財政更好的進行結構調整和促進經濟發展方式的轉變,更好地改善民生。按照有進有退的原則做好各項準備工作,積極跟進“省管縣”財政體制調整,進一步理順市縣財政關系,為市縣財政發展注入新活力。二是積極推進預算公開改革。政府預算的公開、透明是一種必然趨勢,“十二五”期間,將積極穩妥地推進公共預算改革,做到預算編制的科學細化,預算信息得到充分反映;預算審查的民主化和程序化,體現公共參與和立法民意機關的審查批準;預算執行監督的科學化、廣泛化,讓更多的財政預算“曬”在陽光下,堅持不懈的管好人民的“錢袋子”。三是積極推進預算管理改革?;に愎芾碭母锏畝?,在縣市區初步建立,在市本級全面建立由一般預算、基金預算、采購預算、債務預算組成的政府預算體系,全面反映政府收支總量、結構和管理活動,增強政府預算的完整性、統一性,逐步形成收支完整、相互銜接、有機統一、保障有力的政府預算體系。四是積極完善國庫集中收付改革。市縣兩級財政都按照橫向到邊、縱向到底的要求,完善以國庫單一賬戶體系為基礎,資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度,全面形成功能齊全、流程科學、操作規范、運行高效的國庫集中收付管理制度,把收入和支出全部趕進財政籠子,全面強化政府對收入的調控功能和財政對資金的監管功能。同時,以國庫集中支付平臺為基礎,積極試點推行公務卡消費制度。五是積極深化政府采購改革。對使用財政性資金及事業單位使用經營性收入進行采購的項目,全部納入政府采購,擴大政府采購的范圍和規模;將政府采購預算納入部門預算,對應編未編預算及隨意變更預算的采購項目,不辦理采購手續,不支付采購資金;實行政府采購論證制度、招標確定采購代理人制度、代理費用財政支付制度,促進政府采購實用實效、公平公正;搞好部門間的配合與協調,全面推進10萬元以上100萬元以下建設工程項目的政府采購。大力推進政府采購電子化建設,建立起以管理、采購和決策支持三大??槲饕諶蕕惱曬汗芾硇畔⒒教?。與此同時,按照促發展的原則,積極推進交通體制、文化體制、農村一事一議獎補等項改革,為發展注入新活力。

  

  3、積極支持民生民本。堅持以人為本的原則,財政支出著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,推動社會協調發展,進一步提高民生福祉。一是繼續完善公共醫療衛生體系。加大基本公共衛生服務投入力度,逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準;按要求配套資金,加大對新型農村合作醫療、城鎮居民醫保、城鄉醫療救助的投入,建立起廣覆蓋的醫療保障體系;加大對基層醫療衛生服務體系的投入,逐步建立起村有衛生室、社區有服務中心、鄉有衛生院的基本醫療服務體系;實施重大疾病預防控制及免疫計劃,加強以市二醫院為重點的公共衛生突發事件應對基地建設,提高應對公共衛生突發事件的能力。二是繼續推進改制企業社區解困工作?;锎胱式?,繼續從安全飲水、危房改造、基礎設施、勞動就業、養老保險、工傷保險、城市低保、特困救助、社區運轉、專項財力等方面對市駐縣市區改制企業社區進行解困,讓公共財政的陽光普照改制企業社區。三是繼續改善民生福祉。全額預算資金,積極兌現城鄉低保、優撫救助等民生政策,逐步提高標準,把各項惠民政策落實到位;利用國家政策探索保障性住房建設的新路子,加快解決困難群眾住房難問題;探索農村飲水安全工程管理模式的創新,確保農民生存環境和生活條件的改善;按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則,大力發展養老服務業,應對老齡社會的到來,啟動農村養老保險縣級整體推進試點工作,積極探索老有所養的新途徑;加大財政投入和政策扶持力度,以改善和保障民生為著力點,進一步統籌城鄉就業;總結教育系統績效工資改革經驗,穩妥推進全市事業單位績效工資改革,在規范中提高事業單位工資保障水平;督促縣市區兌現公務員工資改革政策,提高機關工作人員待遇水平。

  

  4、積極構建防范體系。完善舉債機制、管債機制和償債機制,規范債務管理,防范化解財政風險。要建立債務臺賬,全面清理市縣鄉三級政府債務,建立起分性質、分成因、分對象的債務臺賬;要建立管債機制,切實加強政府舉債管理,規范舉債行為,嚴禁不合理新增債務;要建立償債機制,市本級和縣市區都要建立起一定規模的償債準備金,同時,加大欠款、往來的清收力度,緩解財政還款壓力。


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